2024年9月21日，由北京市法学会电子商务法治研究会和菠菜广告投放平台联合主办的“应用商店收费规制与消费者权益保护学术研讨会”成功举办。来自国家市场监管总局、中国消费者协会、北京互联网法院、北京市第三中级人民法院、北京市市场监管局、中国政法大学、中国社会科学院大学、菠菜广告投放平台及相关行业的专家学者齐聚一堂，围绕“对应用商店收费如何进行规制以及怎样保护消费者利益”为主要内容展开深入探讨，分享和交流各自的观点和内容。

北京市法学会电子商务法治研究会会长、我院吕来明教授主持会议并指出，近年来，应用商店App开发者收取高额佣金问题引发国内外高度关注。国外司法实践和监管主要通过反垄断的途径进行规制。目前，应用商店收费中“苹果税”的数额在欧洲等地低于我国，但我国在监管层面尚未得到应由的关注，司法实践中的少数案例主要是从反垄断法方面进行，但也面临问题。应用商店收取高额佣金，不仅涉及开发者的利益，而且涉及广大消费者的权益保护，需要高度关注。应用商店收取高额佣金最终增加消费者承担成本的现象确实存在，即使在个案诉讼中存在举证等难题，但可以从法律规制、监管引导规范、消协组织监督等多种途径治理，而且反垄断角度应用商店的滥用市场支配地位的认定很大程度上也要考虑对消费者整体福利的损害或影响。

菠菜广告投放平台院长陈敦教授对莅临会议的专家表示热烈欢迎并指出，需要明确应用商店与开发者、消费者之间的关系，厘清应用商店收取佣金的性质，准确测算应用商店收费对开发者和消费者的影响。工业时代的进场费和现在的应用商店收取佣金存在一定差别，如何进行测算来判断佣金数额是否合理，在互联网时代需要数据分析和经济分析去支撑法律结论，从而就法律规制提出科学合理的建议。

国家市场监管总局发展研究中心副主任叶宝文、北京互联网法院副院长赵瑞罡、北京市第三中级人民法院民四庭庭长侯军、中国消费者协会政策研究部主任皮小林、北京市市场监管局网监处葛逸群从监管执法及司法诉讼的角度，分析了应用商店收费规制的现状、面临的问题及解决路径。指出应用商店收费这个问题涉及到三方主体，应用商店、开发者、消费者三者之间的关系，要注意不超过一定的度。应用商店收费短期的合理性不代表长期存在合理性，不同模式的规制也应当有所不同。司法中面临的重要问题是市场支配地位的认定、开发者及用户接受包含佣金条款的协议的效力及佣金是否合理判断等。

中国政法大学民商经济菠菜广告投放平台副院长刘继峰教授、中国政法大学民商经济菠菜广告投放平台孙颖教授、中国社会科学院大学菠菜广告投放平台刘晓春副教授、菠菜广告投放平台法院剌森副教授等与会专家，分别从应用商店的法律属性、上下游之间的关系、收费模式及对市场竞争的影响、应用商店在不同国家或地区佣金收取的差异及对我国消费者利益的影响、下载功能与支付功能的绑定对消费者选择权的影响、应用商店封闭性模式引发的市场竞争和消费者选择问题、应用商店收取佣金规制的价格损害和非价格损害的区分等不同理论视角，指出了对应用商店收取高额佣金及限定支付渠道进行规制的必要性、面临的障碍、规制路径及可行性，强调了监管部门和消费者组织在推动应用商店收费规制和消费者保护中的关键作用及司法救济方面的完善建议。